文章來源：光明網(wǎng)-理論頻道   作者：易紅梅（北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院教授）    

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級。2021年，我國第一產(chǎn)業(yè)GDP占比7.2%，就業(yè)人口占比為22.9%，農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率僅為同期我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的23.4%和28.5%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.5:1，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到3.5:1。與此同時，我國居民食物消費(fèi)總量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在升級，資源環(huán)境壓力日益加劇，氣候變化帶來的不確定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級以應(yīng)對這些新的挑戰(zhàn)和不確定性。

　　數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新機(jī)遇，一些相對成熟的數(shù)字技術(shù)通過破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)，正在為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。例如，電商通過減少中間商環(huán)節(jié)促進(jìn)了農(nóng)戶增收；移動互聯(lián)網(wǎng)通過改善信息獲取、降低要素配置成本、擴(kuò)大市場范圍、提升金融服務(wù)可及性、提升生產(chǎn)者知識等途徑促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和一二三產(chǎn)融合；農(nóng)食供應(yīng)鏈系統(tǒng)的數(shù)字化解決方案通過在不同公司之間、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間建立聯(lián)系和分享信息，加強(qiáng)了供應(yīng)鏈上不同企業(yè)之間的協(xié)作，精準(zhǔn)把握消費(fèi)者需求，減少了浪費(fèi)。可以說，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)用增速很快，正在成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、價(jià)值鏈和食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。數(shù)字化咨詢服務(wù)與金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商與采購、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)等為解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)者知識缺乏、缺少市場機(jī)會、金融排斥、氣候變化以及正在加劇的老齡化等問題提供了解決方案。

　　但必須正視的是，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的總體應(yīng)用水平還較低，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相對較廣的數(shù)字技術(shù)主要是數(shù)字化咨詢服務(wù)、數(shù)字化金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等非嵌入式技術(shù)，以設(shè)備為載體的嵌入式技術(shù)采用率較低。二是即便是采用非嵌入式數(shù)字技術(shù)，深層次的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用也很少。例如農(nóng)戶對數(shù)字金融服務(wù)的應(yīng)用以轉(zhuǎn)賬交易為主，對信貸等金融產(chǎn)品了解、應(yīng)用就相對比較少。

　　與此同時，數(shù)字技術(shù)也為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新的挑戰(zhàn)，甚至讓某些挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻。首先，從產(chǎn)業(yè)層面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“贏者通吃”的商業(yè)模式可能進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的集中化程度，頭部企業(yè)通過塑造市場、技術(shù)、政策和創(chuàng)新規(guī)則等，可能影響食物系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。其次，數(shù)字技術(shù)重塑了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈，當(dāng)平臺技術(shù)取代了中間商，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)取代了人工和“人腦”，技能偏向型的技術(shù)進(jìn)步將導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對小農(nóng)戶的包容性越來越弱，“數(shù)字鴻溝”還會進(jìn)一步放大這一負(fù)面影響。最后，數(shù)字技術(shù)的引入還會在一定程度上凸顯農(nóng)村人力資本薄弱的問題。從全球來看，無論是農(nóng)業(yè)部門還是工業(yè)或服務(wù)業(yè)部門，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用改變了工作內(nèi)容和就業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致勞動力市場對勞動者的技能需求發(fā)生改變。當(dāng)前，智慧農(nóng)業(yè)的復(fù)雜程度使得整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)都面臨人力資本的挑戰(zhàn)，人力資本已經(jīng)成為影響農(nóng)戶數(shù)字技術(shù)采用、使用和能否從中獲利的主要制約因素。

　　未來推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，需要加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過制度建設(shè)提升數(shù)字技術(shù)的普惠性和包容性。例如，當(dāng)前，小農(nóng)戶仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，政府部門可以通過對各類規(guī)模市場主體執(zhí)行“有條件的”支持政策，將帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)食供應(yīng)鏈作為其獲得支持的“條件”，增加小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)食供應(yīng)鏈的機(jī)會。通過“頭雁”項(xiàng)目等人才培養(yǎng)項(xiàng)目加強(qiáng)對帶動能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的帶頭人的培養(yǎng)，完善其扶持和考核機(jī)制，提升小農(nóng)戶在供應(yīng)鏈上的談判能力，以及對價(jià)值增值的分享比例。其次，政府要創(chuàng)造一個能賦能的商業(yè)環(huán)境，鼓勵多樣化的市場主體發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的主要服務(wù)商包括高科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)投入企業(yè)、非農(nóng)業(yè)的硬件生產(chǎn)商、初創(chuàng)企業(yè)以及部分農(nóng)業(yè)加工和貿(mào)易企業(yè)，這些企業(yè)推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，但它們的縱向合并（尤其是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的滲透）對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響具有不確定性，政府部門需要加強(qiáng)監(jiān)管。同時政府部門需加強(qiáng)對中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，提升他們的競爭力，夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。第三，政府部門應(yīng)建立更加容易進(jìn)入和退出、更加成人友好、更加靈活的教育和培訓(xùn)體系，結(jié)合數(shù)字教育與培訓(xùn)工具加強(qiáng)對常用數(shù)字技術(shù)通識知識的普及，提升整個農(nóng)業(yè)部門的從業(yè)人員的數(shù)字化素養(yǎng)水平，并增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在數(shù)字化背景下的就業(yè)能力。

　　在充分利用數(shù)字技術(shù)帶來的機(jī)遇的同時，我們要認(rèn)識到，數(shù)字技術(shù)不是萬能的，并不是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)的唯一手段。數(shù)字技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，需要有與之適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，因此，需要通過實(shí)踐不斷探索和總結(jié)有助于數(shù)字技術(shù)成功應(yīng)用的制度安排。

　　（本文系國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目對促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速增長、綠色發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)韌性和農(nóng)戶生計(jì)公平的影響研究”（項(xiàng)目編號：72273003）階段性成果）